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新时代 新挑战 新责任 新使命 为把昆明建设成为区域性国际中心城市作出更大贡献
发布时间:2019-01-30 16:21信息来源:昆明市人民政府参事室

——王喜良市长在市政府参事文史研究馆馆员聘任工作会议上的讲话

(2018 年 6 月 22 日)

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会议现场

今天,非常高兴参加市人民政府参事、市文史研究馆馆员授聘仪式,与大家座谈交流,并代表市人民政府为新聘 14 名参事、15 名馆员颁发聘书,对大家光荣地成为市政府参事、市文史研究馆馆员表示热烈的祝贺!同时,向已离任和即将离任的、为昆明经济社会发展作出突出贡献的各位老参事、老馆员和长期以来关心支持参事、文史研究工作的社会各界人士表示衷心感谢!

刚才,4 位新老参事、馆员以及市政府参事室、市文史研究馆负责人作了发言。大家讲得都很好,提出了一些很好的意见建议,让我深受启发。各位参事、馆员提出的意见和建议,请市政府办公厅负责,督促市级有关部门认真学习借鉴,贯彻落实到实际工作之中。

政府参事、文史研究馆员制度,是国家一项制度性安排,是政府与知识界联系的纽带,是政府科学决策、民主决策的智力支持机构。我市参事室成立于 1954 年,走过了半个世纪的不平凡历程。参事室成立以来,一直为我市的建设发展发挥着参谋智库的作用。改革开放前,参事们主要从事统战工作和撰写文史资料,满腔热忱地贡献自己的力量。改革开放后,大家积极开展参政议政和海外联谊活动,特别是从1992 年起,我市开始聘任新参事和参事职能转变以来,先后提供了一批有价值的参事建议和情况反映。近年来,在市委、市政府的领导下,参事工作和文史研究馆工作取得了长足发展,参事馆员们紧紧围绕全市工作大局,撰写了大量有质量、有水平、有深度的参事建议和调研报告,内容涉及政治、经济、文化、社会、生态等各个领域,较好地发挥了参政咨询作用。各位参事、馆员在各自的专业领域积极开展理论研究、著书立说、艺术创作、文化交流等活动,出版了许多有价值的著作,创作出一批极具艺术价值的书画作品。在存史资政、以文会友、以画融情、传承中华民族优秀传统文化和建设社会主义先进文化方面发挥了独特的作用,提升了昆明的文化软实力。可以说,我们的参事、馆员已经逐渐成为昆明经济建设的智库、政治和谐的桥梁、文化繁荣的推手、社会发展的助力。特别是去年以来,参事工作和文史研究工作在全市经济社会发展中发挥了积极作用:

一是建言献策成效显著。去年以来,各位参事、馆员开展了 10 个课题调研,提交了参事建议和调研报告 18 篇。内容涉及区域性国际中心城市建设、政府融资平台建设、生态文明实验区建设、主城区交通管理现状与建议、水源保护区保护、深化“放管服”改革优化营商环境、旅游业发展、历史文化名城保护和发展、国家植物博物馆选址、全面建成小康社会的重点与短板等重大问题。这些建议和报告有理论深度、有政策水平,针对性、现实性和操作性较强,为政府工作提出了好思路,提供了好借鉴。

二是文史研究成果丰硕。各位参事、馆员充分发挥“存史、资政、教化”的作用,积极开展文史研究和书画艺术创作交流,开展的“昆明抗战历史文化名城”课题研究极有深度,提出的《打造昆明抗战历史文化名城的建议》,我已批示有关部门落实。重要成果《望旌旗以千里——昆明抗战遗址遗迹全录》将正式出版发行,这本书为城市的改造和改建提供了重要资料,对保存、挖掘和传承地方历史和传统具有重要意义。

三是对外交流不断拓展。积极开展形式多样的联谊活动,组织馆员参加“中华文化四海行-走进澳门”系列文化活动、“文史翰墨—第三届中华诗书画展”等活动,通过与国内外友人的往来、学术文化研究交流,积极宣传党的改革开放政策和我市经济社会发展情况,为加强国内外经济文化交流,树立昆明良好的国际形象,发挥了不可替代的积极作用。

党中央、国务院对参事室和文史研究馆工作高度重视。习近平总书记强调,要加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。李克强总理提出,要充分发挥参事、馆员的咨询国是作用,促进经济升级发展和社会文明进步。省委、省政府对智库建设也高度重视,阮成发省长年初与省政府参事、馆员座谈时,强调要坚持正确的政治方向,紧紧围绕习近平总书记对云南发展提出的“三个定位”,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”“三张牌”等重点工作,发挥好参政议政、建言献策和存史资政作用,在推动云南跨越式发展中创造新佳绩。这些重要指示,都为我们明确了方向、坚定了信心。在国家进入新时代、昆明发展迎来新的历史机遇之际,作为市政府的重要高参和智库,使命更加光荣,地位更加突出,履职空间更加广阔。当前和今后一个时期,我们要按照国家和省关于新型智库建设的部署安排,努力做到“家事国事天下事事事关心”,多建务实之言、多献睿智之策,为推动昆明经济社会发展提供具有方向性、长远性、战略性的意见建议。这里,我讲几点意见,与大家共勉。

第一,要进一步坚定政治方向。参事、文史研究工作制度,是解放初由老一辈无产阶级革命家创立的,是新中国在国家政权建设和社会主义民主政治建设方面的一个创举,经受了历史考验。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断。习近平总书记求我们,新时代一定要有新气象,更要有新作为。昆明要建成区域性国际中心城市,要当好全省经济社会发展的排头兵、火车头,无论是对全市党员干部,还是对每一位政府参事和馆员,都提出了新的要求。全市各行各业各条战线, 都要以优异的表现,切实履行新使命,奋力迈向新征程。参事馆员工作是政府工作的组成部分,做好服务党和政府决策工作,必须把正确政治方向摆在第一位,这是根本保证。要全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持读原著、学原文、悟原理,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不断提高政治站位,想问题、提建议、做咨询都要坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,让国家和省的重大战略决策部署在我市落地生根、开花结果。要胸怀全局,继续努力,发挥优势,凝聚力量,为昆明市经济社会发展多作贡献、再立新功。

第二,要进一步做好参政建言。当前,昆明正处在一个非常重要和关键的发展阶段。市第十一次党代会明确,要加快建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心“四个中心”,全面提升“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌,到本世纪中叶,要把昆明建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市。

我个人认为,云南、昆明之所以欠发达,是因为处于交通的末梢、市场的边缘、改革开放的末端。新时代、新昆明、新机遇、新梦想。站在新的历史起点上,昆明迎来了千载难逢的四大发展机遇: 一是“一带一路”建设的深入实施,将昆明推到了开放的前沿,昆明正从我国的交通末梢转变为面向南亚东南亚的交通枢纽,从我国的市场边缘转变为辐射全球 35 亿人口的市场中心,从开放的末端转变为开放的前沿和门户,昆明在全国发展大局中的战略地位不断巩固提升。二是中国昆明国家大健康产业示范区获得国务院支持,成为继博鳌、秦皇岛之后,第三个获得国家支持的国家级健康产业发展示范区。今年省政府工作报告明确支持中国昆明大健康产业示范区加快发展,昆明迎来发展大健康的重大机遇。三是互联网时代的全面到来,催生了许多新经济、新业态、新模式,许多企业和投资者更多地选择生态环境优美和宜居的地区进行投资和发展布局,昆明气候条件优越、生态环境良好的优势将更加明显。四是作为全国 8 个土地利用总体规划和城市总体规划编制的“双试点”城市之一,做好两个规划的编制工作,有利于破解城市发展难题,能为昆明腾出更多的发展空间,支撑昆明实现高质量跨越式发展。

党的十八大提出要实现伟大复兴的中国梦。我认为,一个人也好,一个国家也好,一个民族也好,一定要有梦想。有梦想,就会有激情,就会有奋斗的目标。昆明一定要努力实现“三个梦”:第一,要实现中国人的健康梦,建设好中国健康之城。习近平总书记强调,没有全民健康,就没有全面小康。“健康中国”已经上升为国家战略。可以说,昆明发展大健康是抢抓大健康时代机遇,挖掘自身后发优势,重塑昆明竞争新优势,推动昆明转型发展,实现全民健康和全面小康作出的战略抉择。第二, 要实现汽车梦。之所以要实现汽车梦,一方面是产业发展的需要,我们历史上已经多次错过了发展汽车的机会,随着新能源时代的到来,我们不能再错过发展新能源汽车产业的机会,否则就会永远落后;另一方面是保护昆明生态环境的需要,昆明空气最大的污染源是汽车尾气和建筑工地扬尘,如果我们更多地使用清洁能源的汽车,就能为“昆明蓝”多作贡献。第三,要圆滇池游泳梦。上世纪 80、90 年代,大家还可以在滇池里游泳,还可以在盘龙江里捉鱼摸虾。滇池被污染之后就不行了。但通过实施滇池治理“六大工程”,滇池已由重度富营养化转化为轻度富营养化,全湖水质稳定在Ⅴ,我们离回到滇池里游泳的梦想也越来越近了。

当前,省委、省政府要求昆明要当好全省经济社会发展的火车头、排头兵,昆明要保持两位数以上的高速增长,进一步提高昆明在全省的首位度。要落实好上述要求,实现区域性国际中心城市建设的目标,责任重大、任务艰巨。全市广大党员干部、各族群众,包括在座的各位参事、馆员,要主动承担推动昆明实现跨越式发展的历史使命,为昆明实现跨越式发展作出应有的贡献。改革发展任务越是艰巨繁重,越需要强大的智力支持。希望各位参事、馆员要围绕市委、市政府中心工作,发挥参事参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊的作用。要围绕现阶段制约昆明发展不平衡不充分的矛盾建言献策。当前,昆明经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高的问题突出,昆明大城市大农村的状况尚未改变,城乡发展不平衡问题突出。要紧扣昆明改革发展中的热点、重点、难点问题,找准着力点和突破口,选准调研课题,深入调查研究,积极建言献策,有针对性地提出意见和建议,供市委、市政府参考,为推动昆明实现高质量跨越式发展献计出力。

第三,要进一步做好文史研究。文化是民族之根、民族之魂,是民族凝聚力和创造力的重要源泉,是综合国力竞争的重要因素,是经济社会发展的重要支撑。习近平总书记指出,要治理好今天的中国,需要对我国历史和传统文化有深入了解,也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。昆明是国家确定的第一批历史文化名城,文化既是昆明的软实力,更是城市的综合竞争力。昆明历史悠久、底蕴深厚、人杰地灵,特别是近代以来的护国运动、昆明抗战、“一二 • 一运动”等有着丰富的历史内涵。阮成发省长在 2 月 11 日全省参事、馆员座谈会上讲,从元代、明代以来,翠湖周边片区发生了许多重大历史文化事件,很多历史文化名人居住于此,这不仅是昆明市也是云南省的一部活历史,蕴含在其中的宝贵历史文化资源是城市之根、城市之魂。许多参事馆员在历史、文化研究和艺术创作方面造诣精深、建树颇丰。希望大家要继续发挥各自的专长和优势,坚持以史为师、存史资政,深入历史、精研历史,注重从历史中汲取精髓和养料,力求保存老祖宗留给我们的好东西,特别是那些虽已过去却对今天仍然有用的好东西。要树立不畏艰辛、求实存真的精神,深入实际、深入基层、深入群众,调查研究,利用自身资源助力昆明国际文化交流中心建设,加强与国内外的文化交流,传递“昆明元素”,讲好“昆明故事”。

第四,要进一步发挥联系广泛的优势。参事室、文史研究馆具有广泛联系各方的独特优势,参事、馆员来自各行各业,联系面广、地位超脱,看问题具有独特的视角,是市政府与社会各界的“连心桥”。各位参事、馆员要围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,多到基层一线,通过亲身感受、深入思考,最广泛凝聚全市改革发展的正能量。要多做团结鼓劲、凝聚人心、促进和谐的工作,不断增强发展合力,为全市改革发展稳定大局凝心聚力。要充分利用各种途径和方式,主动向群众宣传市委、市政府推动发展、改善民生的各项决策部署、工作动态等,及时为群众解疑释惑,密切政府与群众的联系,促进社会和谐稳定。

第五,要进一步做好民主监督。各位参事、馆员要本着言之有理、言之有据、知无不言、言无不尽的态度,从自己熟悉的领域、行业、部门出发,及时提出建设性意见和建议。要讲真话,讲政府听不到的话,讲政府没有听过的话,讲老百姓听得懂的话,帮助政府提高驾驭全局、动科学发展的能力和水平。要按照《政府参事工作条例》关于民主监督的新要求,不断完善监督机制,把民主监督寓于检查督促市委、市政府重大决策落实之中,寓于参政议政之中,寓于反映社情民意之中,在政府机关和工作人员依法履行职能、行使职权、转变作风、执行政策、为民服务等方面实施有效监督,帮助政府不断完善机制、改进工作、提高效率,进一步增强政府工作的科学性、规范性和有效性。

第六,要进一步搞好服务保障。当前,参事和文史研究工作也出现了一些值得关注的问题,主要是部分单位对参事和文史研究工作有关政策规定了解不够,参事、馆员的服务保障工作不到位,一定程度影响了参事、馆员正常履行职责。市政府办公厅要搞好协调。市政府参事室、文史研究馆要发挥联系各位参事馆员的桥梁纽带作用,积极为参事、馆员开展工作创造条件,做到政治上关心、生活上照顾、工作上支持,为参事、馆员履行职责、开展工作、发挥作用提供良好的条件和有力的保障。要及时向参事、馆员提供有关资料和情况,传达有关文件和领导的重要指示、批示精神,通报政府的重大决策。要安排好参事的调研考察工作,各县(市)区政府和市政府各部门,要为参事、馆员开展调查研究、列席会议、联谊交流等提供支持和方便。要认真、及时办理参事馆员建议,并尽可能将善监督好的意见建议吸纳到工作中、进入到决策中。

各位参事、馆员、同志们,新时代、新挑战赋予我们新责任、新使命。希望大家发扬成绩、扎实工作,多建睿智之言、多献务实之策,助推昆明在全省率先全面建成小康社会,为把昆明建设成为区域性国际中心城市作出更大的贡献。(马若俊)